Datos del trabajo

Título

ABORDAJE CUALITATIVO DE LAS EMOCIONES Y LA AGENCIA, ELEMENTOS CLAVE PARA UN ANALISIS INTERPRETATIVO DE POLITICAS PUBLICAS DE SALUD

Introdução

Panel: Aportes y desafíos de la investigación cualitativa en el seguimiento a la implementación de políticas públicas
Las Ciencias Sociales y Humanas nacen siendo fuertemente influenciadas por las ya existentes Ciencias Naturales, que al contar con lenguajes y métodos considerados exactos, rigurosos y confiables propiciaron un desarrollo condicionado de las segundas, así como comprensiones incompletas de la realidad. El positivismo, como paradigma epistemológico insignia de dichos lenguajes y métodos, comienza a ser cuestionado, toda vez que muestra ser insuficiente para abordar y dar solución a las complejas problemáticas sociales, y de forma progresiva es reemplazado por corrientes alternativas, que de manera general otorgan a la subjetividad un papel central en el conocimiento.
La Ciencia Política, y en particular el Análisis de Políticas Públicas como disciplina dentro de las Ciencias Sociales, ha sido objeto de los cambios mencionados. Un ejemplo de esto se evidencia al estudiar los enfoques de análisis de políticas públicas hasta la fecha desarrollados, encontrando que los modelos predominantemente estudiados y empleados en la actualidad -casi de manera exclusiva- para el análisis de las prácticas estatales/gubernamentales tienen por fundamento la exploración de los contenidos y procesos de la política, más que de los actores y sus contextos, ámbitos que necesariamente exigen la valoración e interés por elementos relativos a la subjetividad.
Las nuevas perspectivas interpretativas de Análisis de Políticas Públicas, como alternativa ante las quebrantadas expectativas depositadas en los modelos racionalistas/neo-institucionales y cognitivo-conductistas, reivindican la subjetividad a través de epistemologías constructivistas, la retórica, la deliberación pública y los métodos cualitativos. Las ̈creencias ̈, los ̈significados ̈, los ̈valores ̈ y las ¨emociones¨ del sujeto (actor de la política pública), así como sus posibles determinantes socio-históricos, culturales y económicos, son aprehendidos como fuerzas participantes de la política, y por tanto abren el horizonte hacía formas más justas, democráticas y sociales de analizar y hacer políticas públicas.

Objetivos

Enfocándose de manera especial en las emociones -consideradas no sólo por la filosofía sino también la biología, psicología, antropología y sociología, como esenciales para la comprensión del mundo, la toma de decisiones y el comportamiento humano- vale la pena mencionar que el giro afectivo de los noventas permitió su reconocimiento como elementos centrales, no sólo en la producción de conocimiento, sino también en política: en la reflexión intelectual, los nacionalismos, los partidos políticos, las campañas electorales y los movimientos sociales.

Desenvolvimento

Dentro del campo del Análisis de Políticas Públicas, son esporádicos los estudios y escasos los autores que analizan el rol de las emociones en el proceso la hechura de la política; todos los teóricos que a la fecha han hecho evidente su interés por ellas -Barnes, Hogget, Howarth, Fischer, Gottweis, Durnová y Yanow- lo hacen desde el análisis discursivo, es decir, se enfocan en estudiar las construcciones sociales discursivas de los actores políticos, las instituciones y los analistas, buscando emociones en las narrativas o en los documentos gubernamentales, dada su aprehensión como experiencias comunicadas de valores, creencias e ideas. Sin embargo, pocos proponen una observación directa de las mismas y una correlación entre esto y lo declarado de manera discursiva.
Entendiendo el Sistema General de Seguridad Social y Salud colombiano como un sistema complejo abierto, la implementación de Políticas Públicas de salud se convierte en un reto para los hacedores de las mismas, entre otras razones, por la dificultad de entablar entre los actores involucrados, diálogos y escenarios de negociación que conduzcan a acciones transformadoras de la realidad, percibida como problemática. El rol social de las emociones, relacionado con la transmisión social de las interpretaciones de eventos específicos, el mantenimiento de definiciones socialmente compartidas sobre eventos o conceptos, y sobretodo la guía en la toma de decisiones y acciones propias y de otras personas, sería un objeto de investigación acorde con las pretensiones del análisis interpretativo de políticas públicas, toda vez que remitiría a la forma en que la política de salud se constituye en un marco interpretativo de la realidad, y en tanto influyentes sobre la agencia de los sujetos involucrados en la hechura de la misma, puede tener un potencial emancipatorio.

Considerações Finais

Como parte de las disertaciones teóricas entorno a mi proyecto de tesis doctoral en Salud Pública , la ponencia propuesta busca relevar la importancia de la etnografía, diseño principal de la investigación, para el abordaje de las emociones de los actores involucrados en la implementación de políticas públicas de salud, toda vez que al tener por intención el entendimiento de los actores y sus actos -desde su propio marco de referencia y sentido-dado de la situación- complementaría oportunamente los desarrollos que desde el análisis de discurso se ha dado al rol de las emociones en el análisis de políticas públicas.

Palavras Chave

Area

Políticas públicas em saúde